صندوق باندورا.. لماذا يخشى الغرب من استخدام الأصول الروسية؟

[سعاد نيسان]

توصلت الولايات المتحدة وحلفاؤها إلى طريقة لتمويل المجهود الحربي الأوكراني من خلال الاستفادة من الأصول الروسية المجمدة في أنظمة البنوك لديهم. ومن المقرر الموافقة على هذه الاتفاقية خلال قمة مجموعة الدول السبع في إيطاليا، وذلك بعد سنوات من الخلاف حول كيفية استخدام الأموال الروسية دون اللجوء إلى مصادرة الأصول بطريقة قانونية مشكوك فيها.

طالبت واشنطن في البداية بمصادرة صريحة للأصول لدعم أوكرانيا في وقت يعاني اقتصادها من الانهيار، لكن بعض القادة الأوروبيين كانوا يخشون من أن يشكل ذلك سابقة خطيرة.

وبحسب تقرير على وكالة "bloomberg" واطلعت عليه سكاي نيوز عربية، فإن الحل الذي توصلوا إليه يكمن في الاستفادة من الأرباح التي تدرها الأصول الروسية المجمدة دون الاستيلاء على الأصول نفسها.



1. كيف ستعمل هذه الآلية؟

بدلًا من مصادرة الأصول الروسية وتسليمها إلى الحكومة الأوكرانية في كييف، فإن مجموعة الدول السبع المكوّنة من الدول الغنية ستحتفظ بهذه الأصول في بنوكها المركزية. وستقوم مجموعة الدول السبع بمنح قروض لأوكرانيا. كما سيتم سداد هذه القروض باستخدام العائدات التي تدرها الأصول الروسية المجمدة على مر الزمن، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر.

وتُقدّر قيمة تلك العائدات بما يتراوح بين 3 مليارات يورو و 5 مليارات يورو (أي ما يعادل 3.24 مليار دولار إلى 5.4 مليار دولار أميركي ) سنويًا.

2. ما الفرق بين مصادرة وتجميد الأصول؟

مصادرة الأصول: تعني نقل ملكية الأصل — سواء كانت سندات ملكيتها تخص بنكًا مركزيًا، أو سيارة مرتبطة بتجارة المخدرات، أو يخت فاخر لأحد الأوليغارشيّة الروس المُعاقبين — إلى الجهة التي تقوم بالمصادرة، والتي يمكنها عندئذٍ استخدام أو بيع الأصل.
تجميد الأصول: يعني أنه لا يمكن استخدام الأصل المجمد أو نقله أو بيعه، لكن الملكية القانونية له لا تتغير.
لا تتغير.
3. ما هي الأصول الروسية التي تم تجميدها؟

قام الاتحاد الأوروبي ومجموعة الدول السبع وأستراليا بتجميد حوالي 280 مليار دولار أميركي من أصول البنك المركزي الروسي على شكل أوراق مالية ونقد. تم تنفيذ ذلك في الغالب من خلال مؤسسة المقاصة الأوروبية "يوروكليار" التي تتخذ من بلجيكا مقراً لها.

تجدر الإشارة إلى أن معظم هذه الأموال المجمدة موجودة حاليًا في أوروبا. ويعود ذلك إلى قيام الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بسحب الجزء الأكبر من أصول البنك المركزي الروسي من الولايات المتحدة في عام 2018، وذلك بعد جولات سابقة من العقوبات.

بالإضافة إلى ذلك، فرضت عقوبات على شخصيات روسية بارزة أدت إلى تجميد ما يقدر بنحو 58 مليار دولار إضافية من الأصول، بما في ذلك المنازل واليخوت والطائرات الخاصة، وذلك اعتبارًا من مارس 2023 وفقًا لبيان صادر عن وزارة الخزانة الأميركية في ذلك الوقت.